元旦刚过，一场大雪让人们体会到了寒冷，也感觉到了清新。按照国土资源部机关党委有关负责人的说法，这种复杂的滋味，与前一年的工作恰好吻合。

    在被称为新世纪以来经济社会发展最困难的一年，国土资源部的任务之重、压力之大，前所未有。中央领导对国土资源管理工作的重视程度之高，史无前例。在这样一个特殊的年份，国土资源部上下一心，迎难而上，转危为机，打了一场漂亮仗。

    事在人为。在形势严峻、任务艰巨的时刻，要想比较顺利地攻坚克难，做成事、做好事、做大事，关键在于要有一支想干事、能干事的队伍，要有一种勇于改进、锐意创新的精神，要具备雷厉风行、昂扬奋进的工作作风，要能够营造一种讲团结、善共事的氛围。 

    正是基于对形势的深刻理解和对国土资源工作责任使命的深刻认识，在学习实践科学发展观的成果基础上，2009年，国土资源部将作风建设提升到了前所未有的高度。

    从去年5月下旬到12月底，根据《关于解放思想改革创新改进作风增强执行力的决定》和部2009年重点工作布局安排，一场以“解放思想、改革创新、改进作风、增强执行力”为主题的作风建设活动，在部党组和部机关各司局、各派驻地方的国家土地督察局、中国地质调查局以及所属在京单位、部其他直属单位中深入进行。

    去年5月19日，《国土资源部深入开展作风建设活动实施方案》出台，活动分两个阶段：5月下旬到7月下旬，集中梳理问题、分析原因、制定整改措施；7月下旬到12月下旬，着手进行整改，探索建立长效机制。

    2009年5月26日，国土资源部召开深入开展作风建设活动动员大会。会上，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史对活动提出了高要求。他说，要从把应对金融危机作为转变职能良机的高度推进作风建设活动，要着眼于管理理念、管理职能、工作方式和工作作风四个转变；要着力于调查研究新情况、新问题和新经验；要服务于资源配置方式和经济发展方式的转变。

    静水深流。这场经过部党组精心设计的活动非常明确地提出，重点对象就是部党组和司局级两级班子。重点问题就是现实中确实存在的不能够适应形势发展需要、不能够高质量履行职责的四大工作作风问题：业务主动谋划不够，工作办法不多，协调联动不足，落实能力不强。

    动员大会上，国土资源部副部长、党组成员、直属机关党委书记王世元从高角度发掘活动的意义。他说，开展作风建设活动是巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的客观要求，是应对复杂形势、保障经济平稳较快发展的现实需要，是创新体制机制法制、提升国土资源管理水平的必然选择，也是加强领导班子和干部队伍建设的重要举措。

    部领导在部署这项工作时头脑异常冷静。他们深刻地意识到，随着国土资源领域改革和发展的难度不断加大，创新国土资源体制机制法制的任务更加繁重。地质找矿如何创新机制、争取重大突破？省级以下国土资源管理体制如何进一步改革完善？共同责任机制、宏观调控和市场配置、开源节流机制、科技创新和国际合作机制如何加快构建？法制建设如何加快推进？农村土地管理制度如何按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则进一步落实？这一系列的问题直接关系到经济社会的持续发展，关系到群众权益和社会稳定的维护。我们能否经得起这样的发问，或者说我们能否圆满地解答这些问题，关键在于能否提升管理水平。这个提升，部领导清楚，必须改变思维方式，突破行为定式，改进工作作风，深刻反思、认真整改，努力做到主动谋划有作为、推进工作想办法、协调联动要主动、扭住不放抓落实，使作风建设活动的要求具体体现在完成和推进各项业务工作中。

    事实上，作风建设一直是国土资源部工作安排中的“重头戏”。尤其是自2007年起，国土资源部在保障发展、保护资源，学习贯彻科学发展观的实践中不断推进工作作风的转变，自觉地提升自身的执行力。

    在此基础上进行的作风建设活动，按照部机关党委常务副书记侯海生的话说，就是“要求更严，站位更高，力度前所未有。”

     之所以有如此结论，不仅因为这次活动已经成为2009年国土资源部重力发动的、与“双保行动”和“地质找矿改革发展大讨论”齐头并进的三大战役之一，而且还因为部党组首先敢于“拿自己开刀”。

    每年一次的部党组民主生活会，在2009年变成了两次，多出的那一次，就是2009年11月6日的作风建设专题民主生活会，是部党组的“自选动作”。会前几天，徐绍史就同9位部党组成员一一深入谈话，交换意见。专题民主生活会整整持续了8个小时。10位部党组成员结合学习贯彻党的十七届四中全会和李克强副总理几次讲话精神以及部中心工作进展，对照部党组落实科学发展观的分析检查报告，认真而诚恳地开展批评与自我批评，查找部党组班子、部党组成员在作风建设方面存在的差距，分析主客观原因，提出改进思路和措施。

    侯海生说，这是2009年作风建设上“浓墨重彩”的一笔。在此次专题民主生活会后，机关党委将每位部党组成员的发言原汁原味地整理出来，装订成册，按照徐绍史部长的要求，将发言册分送给部机关各司局、直属事业单位以及各省级国土资源部门。侯海生认为，“这是一个表态，部领导把自己说的话亮出来，接受大家的监督”。

    把自己当成作风建设监督评议的“靶子”，是部党组以身作则、带头投身作风建设活动的又一实例。在作风建设活动进程中，部机关各司局、各土地督察局干部和直属单位的班子成员等都收到了一份调查问卷。问卷选项包括“主动谋划”、“工作办法”、“协调联动”、“落实能力”、“民主决策”、“干部选拔”、“深入基层调查研究”、“廉政勤政”、“关心群众”、“机关作风建设”10个方面，分“好”、“较好”、“一般”、“较弱”、“弱”5个档次，目的是全面了解广大党员、干部对部党组作风建设情况的评价。

    部党组班子成员的表率作用，极大地带动了各司局、各单位的领导班子成员。各司局班子紧跟作风建设活动的每一个节奏，把握每一个环节，在梳理问题阶段，从自己身上找问题；在整改阶段，结合工作实际，条条整改措施落到实处。

    “我们在居安思危吗？我们的头脑清醒吗？我们改革创新了吗？”部耕地保护司负责人向自己和全局干部一连抛出15个方面45个问题，对思想观念和工作作风进行自我拷问。

    部科技与国际合作司对国土资源科技与国际合作管理体系方面的现状与问题进行全面梳理。以深入开展作风建设为契机，在规范司内部工作制度的基础上，在国土资源科技奖励、科普、标准化与外事管理方面研究制定了一系列重要规章制度。

    部地质环境司将作风建设与实际工作，作风建设与大讨论，作风建设与巡视工作紧密结合，突出提高地质环境管理各项工作的执行力。

    一诺千金，责任落在纸上，更印在心里。国家土地督察机构2009年11月下旬专门召开作风建设和党风廉政工作会议，一办九局主要负责人专门签订作风建设和党风廉政建设责任承诺书。

    用“四、五、六”浓缩工作新标准，部执法监察局提出“四个更”（更高、更严、更快、更细）；“五个一点”（谋划宽广一点，办法想多一点，协调主动一点，落实抓紧一点，同事担当一点）；“六个不让”（不让工作在我手里延误，不让文件在我案头积压，不让差错在我身上发生，不让秘密从我这里泄露，不让局的形象因我受损，不让来办事的人受冷遇）。同时，要求全局干部外出调研、出国考察或学习培训回来后提交报告，由党支部组织交流，形成“大家学、同进步”的局面。

    查思想观念，看在解放思想上是否有新突破和新收获；查宗旨意识，看是否领会把握了科学发展观的内涵和基本要求；查工作作风，看是否具备适应科学发展观要求的素养能力；查制度建设，看是否适应国土资源管理工作发展；查工作措施，看是否能够促进各项任务顺利完成。规划司的“五查”，个个都查在作风建设的点上。

……

    各司局、各单位班子召开了民主生活会，紧密结合个人思想作风、工作作风和领导作风等，开诚布公，开展批评与自我批评。

    经过发放调查问卷、座谈和召开专题民主生活会几个环节，各单位查找梳理出突出问题212个，提出整改措施192条。

    如清风润雨，2009年的作风建设活动静静融化在国土资源各项工作的履职中。（记者  赵 凡  程秀娟）